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2023-01-05

2022年,是我国干细胞产业蓬勃发展的一年。

国家各部委及各省市持续推动干细胞产业发展,相继出台了多项举措,支持干细胞产业发展,现整理如下,供学习交流。

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国家层面


2022年1月4日




为贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》,国家药监局组织起草了《药品生产质量管理规范-细胞治疗产品附录(征求意见稿)》。
征求意见稿中提到本附录所述的细胞治疗产品(以下简称细胞产品)是指人源的活细胞产品,包括经过或未经过基因修饰的细胞,如自体或异体的免疫细胞、干细胞、组织细胞或细胞系等产品,不包括输血用的血液成分、已有规定的移植用造血干细胞、生殖相关细胞,以及由细胞组成的组织、器官类产品等。
适用范围:本附录适用于细胞产品从供者材料的运输、接收、产品生产和检验到成品放行、储存和运输的全过程。

2022年1月30日




工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、商务部、国家卫生健康委员会、应急管理部、国家医疗保障局、国家药品监督管理局、国家中医药管理局等九部门联合印发《“十四五”医药工业发展规划》。提出:重点发展针对新靶点、新适应症的嵌合抗原受体T细胞(CAR-T)、嵌合抗原受体NK细胞(CAR-NK)等免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因治疗产品和特异性免疫球蛋白等;重点开发超大规模(≥1万升/罐)细胞培养技术,双功能抗体、抗体偶联药物、多肽偶联药物、新型重组蛋白疫苗、核酸疫苗、细胞治疗和基因治疗药物等新型生物药的产业化制备技术,生物药新给药方式和新型递送技术,疫苗新佐剂。

2022年2月7日




国家科技部于2022年2月7日发布国家重点研发计划“干细胞研究与器官修复”等5个重点专项2022年度项目申报指南(征求意见)。
其中,“干细胞研究与器官修复”重点专项主要任务及涵盖热点如下:
1. 指南围绕“干细胞命运调控及机理”、“干细胞与器官的发生与衰老”、“器官的原位再生与机理”、“复杂器官制造与功能重塑”和“基于干细胞的疾病模型”等五大任务。
2.涵盖热点包括:类器官、器官芯片,外囊泡(外泌体)、干细胞与器官抗衰老、器官原位再生、干细胞和生物材料。

2022年4月29日




科技部官网发布国家重点研发计划“干细胞研究与器官修复”等重点专项2022年度项目申报指南的通知。2022年度指南围绕干细胞命运调控及机理、干细胞与器官的发生和衰老、器官的原位再生及其机理、复杂器官制造与功能重塑、基于干细胞的疾病模型等5个重点任务进行部署,拟支持28个项目,同时拟支持12个青年科学家项目。


2022年10月25日




国家药监局对十三届全国人大五次会议第0123号建议《大力推动干细胞应用转化大力发展国家干细胞产业促进机制》作出回复。回复中明确提到:下一步,国家药监局将与国家有关部门按照各自的职责,建立有效运行的监管体系,继续完善相关管理规范和技术标准,为我国细胞治疗领域健康发展营造良好环境。


2022年10月28日




国家药监局核查中心正式发布了《细胞治疗产品生产质量管理指南(试行)》,全文十三章,涵盖细胞治疗产品GMP管理的基本原则、人员、厂房、设施与设备、供者筛查与供者材料、物料与产品、生产管理、质量管理、产品追溯系统等内容。指南旨在为细胞治疗产品生产企业提供指导意见,同时,也可作为监管机构开展各类现场检查的重要参考。
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地方层面


北京市

2022年3月21日




北京卫健委官网发布《北京市卫生健康委员会关于印发2022年北京市卫生健康科教工作要点的通知》。通知中提出:深化涉及人的生物医学研究伦理审查能力建设,深入推进伦理审查互认,探索京津冀伦理审查结果互认,启动伦理委员会能力评估,探索区域伦理委员会机制建设。做好干细胞、体细胞临床研究机构和项目备案的初审工作,加强政策咨询服务和申请前辅导

2022年8月5日




2022年8月5日,北京市商务局网站发布消息,为加快推动北京市更高水平对外开放,进一步提升自由贸易试验区投资便利化水平,北京市“两区”办牵头制定了《中国(北京)自由贸易试验区投资自由便利专项提升方案》(下称《专项提升方案》)并予以印发。
指出:探索干细胞、基因诊断及治疗技术开发与应用开放发展新模式,实施关键核心技术攻关、临床转化能力提升等重大工程,加快打造世界级产业集群。研究制定干细胞制剂质量复核检验的专业细胞检验机构/实验室的相关资质认定标准,支持引进和建设具备细胞治疗产品检定专业能力的第三方药物检验机构/实验室,出具的检验报告可用于干细胞治疗临床研究。
对自贸试验区注册企业在我国境内完成I—III期临床试验并获得上市许可的创新药,试点探索在指定医疗机构“随批随进”,不再额外设置市场准入要求。

上海市

2022年7月28日




全国团体信息平台发布了由上海市食品药品检验研究院、上海药监局上海药品审评核查中心和上海医药行业协会等共同起草的《细胞和基因治疗产品快速无菌检查法的验证技术要求》(T/SHPPA012—2022)团体标准,2022年07月28日起实施。

2022年10月11日




2022年10月,上海市人民政府印发了关于《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》(以下简称《方案》)的通知,《方案》指出:打造未来健康产业集群,突破加速载体递送、基因编辑等技术,鼓励攻关临床级病毒载体、规模细胞培养工艺等关键技术。加快细胞治疗、基因治疗、溶瘤病毒等相关技术产品的研发转化。支持关键原材料、重要设备耗材等研发创新与产业化应用。

2022年11月7日




上海市科学技术委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市卫生健康委员会,联合发布《上海市促进细胞治疗科技创新与产业发展行动方案(2022—2024年)》。主要目标:到2024年,上海细胞治疗科技创新策源能力显著增强,临床研究和转化应用明显加速,创新资源要素高效配置,产业能级大幅提升,产业规模达到100亿元。建成科技支撑引领作用突出、创新链和产业链深度融合的细胞治疗创新策源地和产业新高地。

2022年11月15日




“2022上海国际生物医药产业周——张江生命科学国际创新峰会”主论坛上,上海市浦东新区科经委发布《浦东新区细胞和基因治疗产业发展行动方案(2023—2025)》等政策,根据《行动方案》,浦东新区将打造比肩国际的细胞和基因产业地标,为建设世界级生物医药产业集群提供更加有力的战略支撑。到2025年,新增创新产品4-5个,其中1-2个进入国际主流市场;培养基等关键材料基本实现国产化;若干专用科学仪器和关键设备工艺取得突破,产业规模达到100亿元以上,新增全产业链上市企业5家以上。

天津市

2022年10月



为贯彻落实国家《“十四五”生物经济发展规划》总体要求,发展基因、干细胞、免疫细胞等产业领域,全力支撑天津市打造生物技术战略科技力量,依托细胞生态海河实验室,切实推进建设京津冀特色“细胞谷”试验区,将天津滨海高新区建设成为国际一流、国内领先的细胞和基因产业基础研究策源地、科技创新集聚地、成果转化新高地和产业生态新阵地。天津滨海高新区于2022年10月发布《天津滨海高新区关于促进细胞和基因治疗产业高质量发展的鼓励办法》。


2022年12月5日



2022年12月5日,中国(天津)自由贸易试验区管理委员会印发了《中国(天津)自由贸易试验区联动创新示范基地(基因与细胞治疗)建设实施方案》,这也是我国首个基因与细胞治疗“风险分级、准入分类”管理制度,方案指出:

(1)在有效防控风险的条件下,在基因与细胞治疗领域开展改革试点,对标国际通行做法和标准,率先尝试基因与细胞治疗“风险分级、准入分类”管理,建立基因与细胞治疗应用监管链和细胞标准化制备指导体系,推进细胞治疗标准化进程,为患者谋福利、增生机,为国家试制度、试标准,为行业谋发展、拓空间。

(2)积极争取生物医药先行先试政策,在基因与细胞治疗领域开展改革试点,发展基因诊疗、干细胞治疗、免疫细胞治疗等新技术,加快相关技术产品转化和临床应用,推动形成再生医学和精准医学治疗新模式。

(3)推进细胞治疗产品临床规范应用,在风险可控的条件下,优先支持自体、最小化操作、对尚无有效治疗手段且临床证明有效的细胞治疗技术转化应用。


广东省深圳市

2022年1月24日




2022年1月24日,国家发展改革委、商务部发布《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》(以下简称“意见”)。意见作为市场准入领域的制度设计,是对《市场准入负面清单(2020年版)》中限制措施的进一步放宽。意见主要分为6个部分,从技术应用和产业发展领域、金融投资领域、医药健康领域、教育文化领域、交通运输领域和其他重大领域入手,试点放宽准入限制进而优化准入环境。提出:提升深圳人类遗传资源审批服务能力,探索设立人类遗传资源审批管理平台,支持干细胞治疗、免疫治疗、基因治疗等新型医疗产品、技术研发,优化临床实验中及国际合作的人类遗传资源活动审批程序,对出入境的人体组织、血液等科研样本、实验室试剂实施风险分类分级管理,在保证生物安全的前提下,对低风险特殊物品给予通关便利并在使用、流向及用后销毁等环节做好档案登记。


2022年6月6日




2022年6月6日,深圳出台《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》重要政策文件,培育发展壮大“20+8”产业集群,即发展以先进制造业为主体的20个战略性新兴产业集群,前瞻布局8大未来产业,稳住制造业基本盘,增强实体经济发展后劲,加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。到2025年,深圳战略性新兴产业增加值将超过1.5万亿元,成为推动经济社会高质量发展的主引擎。根据《意见》,重点培育发展8大未来产业,培育新动能,提升新势能,包括合成生物、区块链细胞与基因、空天技术、脑科学与类脑智能、深地深海、可见光通信与光计算、量子信息。


2022年7月26日




2022年7月26日,深圳市发改委密集印发三个文件,重点支持医药生物、医疗器械和大健康产业,政策有效期5年。其中,对新靶点化学药、抗体药物、基因药物、细胞产品、微生物治疗、细菌治疗、多肽药物、噬菌体药物及酶工程等“卡脖子”核心技术攻关和重大产业项目,按照项目总投资40%分阶段给予资助,最高不超过3亿元。同时,深圳市还出台了重点支持大健康产业的政策,领域包括:精准医疗、康复养老、精准营养、医疗美容、化妆品等健康服务业,以及为其提供支撑的医疗美容设备、康复养老设备、新型营养保健品以及高端化妆品等健康制造业。


云南省昆明市

2022年8月16日



2022年8月16日,昆明市人民政府官网正式发布《昆明市细胞产业发展规划(2021-2035年)》。规划中提出:将举全市之力打造干细胞和再生医学集群,使之成为昆明大健康产业的标志性亮点。探索规范细胞治疗技术标准、制备标准和临床应用,推动建立细胞治疗临床研究与转化应用试点,探索细胞治疗创新发展路径。优先支持自体、最小操作、对尚无有效治疗手段且临床证明有效的细胞治疗技术转化。


湖南省

2022年7月15日



2022年7月15日,湖南省药品监督管理局、湖南省卫生健康委员会、湖南省科学技术厅发布《关于加强细胞治疗产品临床研究管理的通知》(湘药监发,﹝2022﹞19号),为的是进一步规范湖南省细胞治疗产品(以下简称细胞产品)临床研究管理,推动湖南省生物技术创新发展,管控细胞产品临床研究风险。


河南省

2022年7月15日



2022年8月8日,河南省发展改革委印发了《河南省促进生物经济发展实施方案》,提出“十四五”末生物经济增加值超过5000亿元,占地区生产总值的比重达到7%左右的目标。支持依托中国(河南)自由贸易试验区在细胞治疗、中药和中药医疗器械注册监管等领域开展改革试点,支持区内医疗机构进口国外已上市、国内未上市的急需特效药品和医疗器械。


四川省

2022年6月30日



2022年6月30日,四川省药品监督管理局印发《关于进一步促进医药产业创新发展的若干措施(试行)》(以下简称《措施》),为深化改革创新、增强发展动能、加快建设医药产业强省提供政策支撑。《措施》指出:鼓励药品研发创新。鼓励企业自主研发和建设生产设施,支持采用合同研发生产组织(CDMO)、合同生产组织(CMO)等方式,开展抗体药物和基因治疗、细胞治疗等创新药物以及临床急需药物研发、生产。在疫苗管理厅际联席会议框架下,探索建立重大创新疫苗评审工作机制。


浙江省

2022年6月16日



2022年6月,浙江省政府办公厅印发《关于促进生物医药产业高质量发展行动方案(2022—2024年)的通知》。《行动方案》提出,到2024年,浙江力争培育形成2个千亿级、3个500亿级生物医药产业集群,生物医药产业总产值达到4500亿元左右,打造全国生物医药产业制造中心。此外,《行动方案》指出:重点领域,推进生物药突破性发展。发挥杭州创新策源带动作用,支持杭州、温州等地发展抗体药物、核酸药物、重组蛋白药物等创新药,支持杭州、宁波、湖州、嘉兴等地加快布局发展新冠病毒疫苗等新型疫苗和紧缺生物制品。依托中国(浙江)自由贸易试验区(以下简称浙江自贸区),探索开展免疫细胞、干细胞和基因治疗等生物医药前沿领域临床研究。


吉林省

2022年1月4日



2022年1月4日,中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发了《关于加快医药强省建设促进医药健康产业高质量发展的实施意见》(以下简称:《实施意见》),要依托吉林特色资源优势,以加快建设“长辽梅通白延医药健康产业走廊”为重点,以“大品种、大项目、大企业和大集聚区”为抓手,加快形成产业布局优、集聚程度高、产业竞争力强的产业发展格局,做大做强吉林省医药健康产业,把吉林打造成国内外有影响力的北药基地。

《实施意见》的重点任务部分指出:推动生物药规模化。瞄准国际生物科技前沿,加强在重大疾病早期诊断与精准治疗技术、免疫治疗、基因治疗、再生医学、生物技术药物等核心关键技术领域的研究突破。重点推进预防和治疗重大传染病、恶性肿瘤、心血管疾病等疫苗、基因工程药物及抗体药物研发和产业化。对生物制品的研发及产业化项目每个品种最高给予500万元的支持。不断提升疫苗批签发能力,推动P3车间和P3实验室建设。谋划引进mRNA疫苗开发平台,推进新冠疫苗、流感疫苗等产品研发和生产。加快建设国家级疫苗、基因重组药物产业基地和血液制品、抗体药产业转移承载基地,打造国内领先的生物药创制中心和生产中心。